La Comisión Europea acogió con satisfacción la adopción por parte de los Estados miembros de la UE del decimonoveno paquete de sanciones contra Rusia. El nuevo paquete de sanciones aumenta sustancialmente la presión sobre la economía de guerra rusa, apuntando a sectores clave como la energía, las finanzas, la base industrial militar, las zonas económicas especiales, así como a los facilitadores y especuladores de su guerra de agresión.
Una prohibición total del gas natural licuado (GNL) ruso y una nueva represión de la flota en la sombra representan las sanciones más fuertes hasta ahora contra el sector energético crucial de Rusia. Las medidas fuertes también se dirigen a los servicios financieros y la infraestructura (incluida la criptografía por primera vez), así como al comercio. Las medidas también se dirigen al sector de los servicios y refuerzan las herramientas antielusión. Con este paquete, el número de buques incluidos en la lista de la flota en la sombra de Rusia alcanza un total de 557.
El decimonoveno paquete contiene los siguientes elementos clave:
MEDIDAS ENERGÉTICAS
- Prohibición de las importaciones de gas natural licuado (GNL) ruso a partir del 1 de enero de 2027 para los contratos a largo plazo, y en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de las sanciones para los contratos a corto plazo.
- Prohibición total de transacciones a las principales compañías Rosneft y Gazprom Neft: Las nuevas medidas eliminan la exención para las importaciones de petróleo y gas de Rosneft y Gazprom Neft en la UE. Quedan exentas la importación de petróleo procedente de terceros países, como Kazajistán, y el transporte de petróleo que cumpla el límite máximo de precios del petróleo a terceros países.
- La UE también está tomando medidas contra importantes operadores de terceros países que permiten los flujos de ingresos de Rusia. Esto implica sancionar a las entidades chinas, dos refinerías y un comerciante de petróleo, que son compradores significativos de petróleo crudo ruso.
- Prohibición de importación de una variante del gas licuado de petróleo (GLP): Esta medida aborda la elusión, ya que algunos Estados miembros informan de que esta variante se ha utilizado para eludir las restricciones vigentes en materia de GLP.
- 117 listados de buques adicionales: Con estos nuevos listados, un total de 557 buques en la flota en la sombra de Rusia ahora están listados por la UE. Están sujetos a una prohibición de acceso a los puertos y a una prohibición de recibir servicios. La UE sigue llevando a cabo contactos con los Estados de abanderamiento para garantizar que los registros de buques no permitan que estos petroleros naveguen bajo su pabellón.
- En particular, se imponen sanciones adicionales en toda la cadena de valor de la flota en la sombra, en particular a Litasco Middle East DMCC, el destacado facilitador de la flota en la sombra de Lukoil con sede en la UA, así como a los registros marítimos que proporcionan banderas falsas a los buques de la flota en la sombra. Además, dos compañías de comercio de petróleo en Hong Kong y los Emiratos Árabes Unidos (EAU) se añaden al alcance de la prohibición de transacciones.
- Prórroga de la prohibición de infraestructuras portuarias: Esto permitirá a la UE enumerar los puertos de terceros países que son fundamentales para el esfuerzo bélico ruso.
Las nuevas medidas también incluyen prohibiciones adicionales de los servicios relacionados con la energía, como los servicios científicos y técnicos (por ejemplo, la prospección geológica y la cartografía).
MEDIDAS FINANCIERAS
- Banca: 5 nuevos bancos en Rusia se añaden a la prohibición de transacciones. Ningún operador de la UE podrá colaborar directa o indirectamente con ninguno de los bancos incluidos en la lista.
- Pagos: nuevas prohibiciones a la tarjeta de pago y al sistema de pago rápido de Rusia (Mir y SBP). Las medidas también enumeran 4 nuevas instituciones financieras en Bielorrusia y Kazajstán que utilizan el sistema de pagos ruso (SPFS).
- Criptomonedas e intercambios: La UE está imponiendo sanciones en toda regla al desarrollador de una stablecoin A7A5 ampliamente utilizada respaldada por rublos, al emisor kirguiso de esa moneda y a una importante plataforma comercial relacionada. Por primera vez, las nuevas medidas también prohíben el uso de esa criptomoneda. Además, las sanciones apuntan directamente a un intercambio de criptomonedas en Paraguay que ha desempeñado un papel clave en la elusión de las restricciones existentes. Este paso marca una evolución significativa en el régimen de sanciones de la UE. Al abordar el uso de las monedas estables y los intercambios extraterritoriales, la UE pretende colmar las lagunas y reforzar la integridad de su marco de sanciones financieras.
- Servicios criptográficos: Se prohíbe a los operadores de la UE prestar servicios criptográficos y determinados servicios de tecnología financiera que permitan a Rusia desarrollar su propia infraestructura financiera y, posiblemente, eludir las sanciones.
- Transacciones: El paquete introduce prohibiciones de transacciones a 5 bancos de terceros países en Asia Central que apoyan la economía de guerra de Rusia y frustran la efectividad de nuestras sanciones. Se prohíbe a los operadores de la UE realizar transacciones con cualquiera de esos operadores financieros.
MEDIDAS COMERCIALES
El paquete amplía las restricciones y prohibiciones a la exportación para perturbar y debilitar aún más el complejo militar-industrial de Rusia. Estos incluyen:
- Sanciones individuales («listas») de empresarios y empresas que forman parte del complejo militar-industrial ruso, y operadores de los Emiratos Árabes Unidos y China que producen o suministran productos militares y de doble uso a Rusia.
- Nuevas restricciones a la exportación de artículos adicionales de doble uso y tecnologías avanzadas, incluidos metales para la construcción de sistemas de armas y productos utilizados en la preparación de propulsores, que aún no están sujetos a sanciones.
- Nuevas prohibiciones de exportación de artículos como sales y minerales, materiales de construcción y artículos de caucho, por un valor de 155 millones EUR de exportaciones de la UE a precios de 2024.
MEDIDAS ANTICIRCUMVENCIÓN
- Este paquete añade 45 entidades a la lista de las que proporcionan apoyo directo o indirecto al complejo industrial militar de Rusia o participan en la elusión de sanciones. Esto incluye 28 establecidos en Rusia y 17 en terceros países (12 en China, incluido Hong Kong, 3 en la India y 2 en Tailandia).
LISTAS ADICIONALES
El paquete de hoy contiene 69 listados adicionales. Ahora están sujetos a la inmovilización de activos y a la prohibición de poner fondos y recursos económicos a su disposición y, en el caso de las personas físicas, también a la prohibición de viajar. Estas listas incluyen oligarcas, empresas energéticas rusas, una gran empresa rusa dedicada a la producción de oro, una empresa rusa que gestiona la flota en la sombra, una empresa petroquímica y una refinería en China que facilitan el comercio de petróleo con Rusia, una gran empresa estatal china y otras personas físicas y jurídicas. La UE está reforzando la rendición de cuentas de las personas implicadas en el secuestro, la asimilación forzosa y el adoctrinamiento de niños ucranianos. Por lo tanto, las listas de hoy incluyen 11 personas adicionales involucradas en tales actividades. Con el fin de racionalizar las futuras sanciones contra las personas responsables del secuestro, la asimilación forzosa y la educación militarizada de menores ucranianos, el Consejo también está introduciendo un nuevo criterio de inclusión en la lista.
OTRAS MEDIDAS
- Medidas dirigidas a las zonas económicas especiales (ZEE) de Rusia: Estas zonas están diseñadas para atraer la inversión extranjera y desempeñar un papel fundamental en el impulso del crecimiento económico y el desarrollo de la infraestructura. Para dejar claro que las empresas de la UE deben mantenerse alejadas, el paquete propone la prohibición de celebrar nuevos contratos con cualquier entidad establecida en determinadas ZEE rusas. Además, dos de estas ZEE —Alabuga y Technopolis Moscú— estarán sujetas a una prohibición que se aplica también a los contratos existentes. Esta decisión, que obliga esencialmente a la desinversión, refleja el enfoque documentado de estas dos zonas en las actividades que contribuyen al esfuerzo bélico.
- Prohibiciones de servicio: Como parte de las nuevas medidas, la UE introduce prohibiciones de servicios que bloquean el acceso de Rusia a capacidades digitales avanzadas dentro de la Unión, incluidos determinados servicios espaciales y servicios de IA. Paralelamente, se reforzará la actual prohibición específica de los servicios al Gobierno ruso. Se aplicará un nuevo requisito de autorización previa a cualquier servicio no prohibido al gobierno ruso, garantizando que todas estas actividades estén sujetas a un estricto escrutinio y supervisión.
- Prohibición de reaseguro: Las nuevas medidas prohíben los servicios de reaseguro de buques y aeronaves del Gobierno ruso o de personas rusas hasta cinco años después de su venta a terceros países.
- Diplomáticos rusos: Las nuevas medidas introducen la obligación de que los diplomáticos rusos que viajen por la UE más allá de su país de acreditación informen previamente al Estado miembro de la UE de que se trate. Los Estados miembros de la UE pueden imponer un requisito de autorización a los diplomáticos rusos para viajar a sus territorios, sobre la base de visados o permisos de residencia expedidos por otro Estado. Esta medida tiene por objeto hacer frente a las actividades de inteligencia cada vez más hostiles que apoyan la agresión de Rusia contra Ucrania.
- Niños ucranianos: La UE está reforzando la rendición de cuentas de las personas implicadas en el secuestro, la asimilación forzosa y el adoctrinamiento de menores ucranianos mediante la inclusión en la lista de once personas más. Con el fin de racionalizar las futuras sanciones contra las personas responsables del secuestro, la asimilación forzosa y la educación militarizada de menores ucranianos, el Consejo también está introduciendo un nuevo criterio de inclusión en la lista.
BELARUS
El paquete refleja determinadas disposiciones relacionadas con el comercio, las finanzas y los servicios en el régimen de sanciones de Bielorrusia, según la práctica anterior. El Consejo ha decidido también cinco nuevas inclusiones en la lista relacionadas con el complejo militar-industrial bielorruso y el régimen de Lukashenka.